对于群众关切，有关部门似乎不应仅以一句受不利气象条件影响加以回应，而应重视公众的担忧和疑虑，顺藤摸瓜主动查找成因，对这场反常的雾霾给出更明晰的成因分析，找出治理雾霾的着力点

总体来说，国家虽然制定了好多标准，制定了好多规范，但是第一个就是可操作性不强，很多法律法规规范仍然很抽象，第二个就是执法不够，应该建立有关部门的清单，比如塑料瓶回收这个部门应该承担什么样的责任，那个部门应当承担什么样的责任，应该明晰，否则最后法律制定出来，却没有人去进行监督，所以要重在执行。但是，这间亚洲最大的回收塑料瓶处理生产线，从2013年开始因为货源不足已不再开工，被搁置了三年多。

第四是搞垃圾分类，从我做起。也就是说一年可处理22亿只废旧饮料瓶的机器，实际最高时仅处理了8亿多只。关于这个话题，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文做出了分析评论：常纪文：循环经济是国家战略，必须执行的。那么，垃圾都去哪了？有统计说，其实99%的废品回收市场掌握在城市拾荒大军手中。盈创的产能是一年可以处理5万吨的塑料瓶，但平均每年仅能收到1-2吨的货源。

2014年北京的调查数据显示，垃圾产生量700万吨，现代丐帮们捡来的可回收垃圾资源，同样是700万吨。第二是严格规定废品集散地的塑料瓶只能通过特定渠道回收，或者只能卖给有循环经济利用资格的企业，防止那些防止他们收了之后卖给那些低端的小作坊，因为它排放污染物不符合标准。加强监管保障标准落地根据现在的油价，每吨含硫量0.5%的船用燃油比高硫油贵约1100 元。

交通运输部出台了《珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区实施方案》(以下简称《方案》)并已开始实施。根据《方案》要求，我国在珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域设立了3个船舶大气污染物排放控制区，通过控制在排放控制区内航行、停泊、作业的船舶硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放，改善我国沿海和沿河区域特别是港口城市的环境空气质量。8月，江苏省苏州市出台设置船舶排放控制区新政。当雾霾频频来袭时，你是否想到船舶污染和港口污染造成的大气污染也是一大元凶?船舶和港口，看似和大气污染联系不大，实则不然。

我国新修订的《大气污染防治法》第一百零六条规定：违反本法规定，使用不符合标准或者要求的船舶用燃油的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责处一万元以上十万元以下的罚款。据报道，有一半被抽查的船舶违规使用高硫油。

全球十大港口，我国占据八席，吞吐量约占全球的1/4。欧盟走过的路，就很好地印证了这一论断。设置较高的处罚将对企业起到有力的威慑作用。广东省深圳市自10月1日起，提前实施《方案》中的靠泊船舶污染控制要求，强制船舶靠泊期间使用低硫油。

在这方面，一些地方已经先行先试。与此同时，船舶运输带来的环境污染问题日益突出。现在，长三角水域率先成为船舶排放控制区已有半年。缺乏排放标准也给船舶污染控制带来了困难。

2015年前，欧盟成员国抽查船舶燃油使用情况的比例仅有0.1%。根据《指南》规定，除了罚款，执法人员还可以扣留船只进行检查或要求船舶纠正违规行为。

治理船舶污染，我们已经起步。经初步测算，船舶排放控制区设立后，到2020年，珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放硫化物和颗粒物将比2015年分别下降65%和30%。

船舶检查和抽取油样的比例提高后，2015年仅发现5%被检船舶未按照规定换油，与2014年50%的违规率相比是显著的进步。截至2013年底，我国拥有水上运输船舶17.26万艘，净载重量2.44亿吨。今年8月，环境保护部会同国家质检总局发布了《船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法(中国第一、二阶段)》(GB150972016)，填补了我国船舶大气污染物排放标准的空白。根据《船用燃料油》(GB/T 17411-2012)标准，目前，我国的船用燃料油硫含量在1%~3.5%(10000ppm~35000ppm)，是国四柴油(含硫量50ppm)的 200倍~700倍。目前，我国船用燃料消耗中有60%~65%为船用燃料油，少量用轻柴油(普通柴油)。受船舶污染影响最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。

为推进《方案》实施，交通运输部出台了《船舶排放控制区监督管理指南》等配套文件。检查人员还对大概13%的抽查船舶抽取了油样。

除了加大检查和处罚力度，一定的补贴政策会刺激船舶改造的积极性。据测算，2013年，在我国港口停靠的船舶，二氧化硫排放量约占全国排放总量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。

4月1日起，上海率先实施国内船舶排放控制政策。世界工厂成长的烦恼作为世界工厂，全球超过95%的集装箱都产自中国，而服务于这些货物的运输车辆、搬运机械、运输船舶等都会把污染物排在港口，这使港口成为重要的污染源之一。

长三角水域从4月1日起率先成为排放控制区。《中国船舶和港口空气污染防治白皮书》指出，大约70%的船舶废气排放发生于距离海岸线400公里以内的海域内，但是根据模型模拟，海陆风能将船舶排放的废气向内陆输送几百公里，影响沿海和内陆地区的空气质量、人类健康和生态环境。如果违规被抓住的几率较小，在较大的成本差异的驱使下，船东或船舶运营企业会更倾向于使用不合规的燃油。经估算，仅全国运输船舶(不包括渔船)，通过提高燃油品质，若第一阶段燃料油硫含量不超过5000mg/kg，将使二氧化硫排放量每年削减约54万吨，PM排放量每年削减约4万吨;若第二阶段的燃料油硫含量降低到1000 mg/kg以下，将在第一阶段减排基础上，每年继续减少SO2排放约11万吨，减少PM排放约1万吨。

这将对未执行规定的船舶产生更大的威慑力2015年前，欧盟成员国抽查船舶燃油使用情况的比例仅有0.1%。

如果违规被抓住的几率较小，在较大的成本差异的驱使下，船东或船舶运营企业会更倾向于使用不合规的燃油。为推进《方案》实施，交通运输部出台了《船舶排放控制区监督管理指南》等配套文件。

与此同时，船舶运输带来的环境污染问题日益突出。交通运输部出台了《珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区实施方案》(以下简称《方案》)并已开始实施。

油品替代促进船舶减排面对船舶和港口污染，从国家到地方都在积极行动。欧盟走过的路，就很好地印证了这一论断。目前，我国船用燃料消耗中有60%~65%为船用燃料油，少量用轻柴油(普通柴油)。长三角水域从4月1日起率先成为排放控制区。

2015年，北海和波罗的海区域的欧盟成员国将检查比例提高至约为到港船舶的10%。世界工厂成长的烦恼作为世界工厂，全球超过95%的集装箱都产自中国，而服务于这些货物的运输车辆、搬运机械、运输船舶等都会把污染物排在港口，这使港口成为重要的污染源之一。

《中国船舶和港口空气污染防治白皮书》指出，大约70%的船舶废气排放发生于距离海岸线400公里以内的海域内，但是根据模型模拟，海陆风能将船舶排放的废气向内陆输送几百公里，影响沿海和内陆地区的空气质量、人类健康和生态环境。经初步测算，船舶排放控制区设立后，到2020年，珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放硫化物和颗粒物将比2015年分别下降65%和30%。

去年4月，深圳市交通、人居、发改、财政等部门共同印发了深圳市港口、船舶岸电设施和船用低硫油补贴办法和实施细则，同时按75%～100%的比例补贴转用低硫油增加的成本。当然，船舶和港口污染同样影响着内陆地区的大气环境。